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唐山市丰润区住建局与控股企业招投标合作风险调查 既当裁判又

时间: 2026-02-10 16:54 来源: 未知 作者: 鹏飞 收藏 百度搜索本文

唐山市丰润区住建局与控股企业招投标合作风险调查    既当裁判又管运动员？
      
近日，唐山市丰润区住房和城乡建设局（下称 “丰润区住建局”）与全资控股的唐山市丰润区市政工程公司（下称 “丰润区市政工程公司”）在招投标领域的合作引发行业关注。作为 100% 持股的出资人与被控股企业，双方在项目承接中的关联交易合规性、人员任职回避等问题，对照《招标投标法实施条例》及唐山市最新监管政策，存在多重值得警惕的风险点。
天眼查APP显示，唐山市丰润区市政工程公司，成立于2002年，位于河北省唐山市，是一家以从事土木工程建筑业为主的企业。股权结构全景图显示， 唐山市丰润区住房和城乡建设局持股丰润区市政工程公司为100%。
控股关系下的投标合规性争议
公开招投标信息显示，丰润区市政工程公司近年来多次承接由丰润区住建局招标的市政工程项目。仅 2026 年 1 月，该公司便以 3548.51 万元中标建设北路停车场改造工程，而此类 “招标人控股投标人” 的合作模式，正触碰招投标领域的核心政策红线。
依据《招标投标法实施条例》第三十四条明确规定，“存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或未划分标段的同一项目投标”。
“这种控股关系下的投标行为，本质上违背了公平竞争原则。” 一位长期从事招投标法律实务的专家指出，“住建局作为招标人同时是投标人的全资股东，既当‘裁判员’又管‘运动员’，难以保证招标过程的中立性。”
值得注意的是，招标人的工商住所为河北省唐山市丰润区幸福道18号，中标人的工商登记地址为“幸福道２０号”，看似相近不相同。其，中标人在2025年6月9日填报的2024年度报告显示，企业通信地址同为唐山市丰润区幸福道18号。
 
此次招标的监督部门为唐山市丰润区建筑业管理所，天眼查APP显示，丰润区建筑业管理所登记地址同中标单位一致，均为唐山市丰润区幸福20号。且，举办单位显示唐山市丰润区住房和城乡建设局。
人员任职与评标流程的隐性风险
在人员任职层面，尽管未发现官方通报的明确交叉任职记录，但全民所有制企业的管理特性暗藏合规隐患。根据《公务员法》第五十九条，行政机关工作人员不得在营利性组织中兼任职务，而丰润区市政工程公司的法定代表人与核心管理层均由住建局委派或管理，若此类人员参与住建局招标项目的投标决策，即构成违规兼职。
更值得关注的是评标流程中的潜在漏洞。丰润区住建局 2025 年 3 月公开的政务报告显示，2024 年该局监督的 8 个公开招标项目中，6 个施工总承包项目采用 “评定分离” 模式，由招标人直接确定中标人。而唐山市推行的 “双盲” 评审改革要求，评标专家与投标人信息需双向隐匿，但住建局作为招标人，其项目负责人可能通过 “评定分离” 环节影响中标结果。
此前唐山市公共资源交易中心曾于 2024 年 8 月发布评标专家专项清理线索征集公告，侧面反映出区域内评标环节监管的紧迫性。业内人士透露，“若评标专家库中存在住建局系统相关人员，或招标方未执行远程异地评标，极易出现倾向性评审。”
行业警示：关联交易需守合规底线
对于丰润区住建局与市政工程公司的后续整改，专家建议从三方面入手：一是立即建立关联关系强制披露制度，控股企业不得参与母公司招标项目；二是清理人员任职关联，住建局委派人员不得参与投标相关工作；三是严格执行 “评定分离” 与 “双盲” 评审的衔接，引入第三方机构对评标过程进行全程监督。

(责任编辑：鹏飞)
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