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定州市孟良河治理项目程序倒置 民生工程“先上车后补票”引争议

时间: 2026-01-04 14:15 来源: 未知 作者: 鹏飞 收藏 百度搜索本文

定州市孟良河治理项目程序倒置  民生工程“先上车后补票”引争议
 
   近日，有群众反映，河北省定州市孟良河治理工程（小清河汇入口至安国市界段）建设用地未批先招标，程序倒置，涉嫌程序违法。
 
了解得知， 定州市孟良河治理工程（小清河汇入口至安国市界段），主要治理范围为孟良河小清河汇入口至安国市界段，治理起点为小清河汇入口，治理终点为定州安国界，全长16.463km。主要建设内容包括：河道疏浚、堤防填筑、边坡防护、新建水闸、堤顶路建设、桥梁改扩建等工程。
 
 
    投诉人李先生说，土地批复是工程项目开工建设的‘通行证’，没有这个证，招标程序就不能启动。他称，河道治理工程涉及占用耕地、滩涂等多种土地类型，用地预审和审批是法定前置条件，未批先招的操作，不仅违背了《中华人民共和国土地管理法》和《招标投标法》的相关规定，更埋下了工程停工、资金浪费的隐患。
 
 
本刊在河北省公共资源交易服务平台查询发现，这项总投资超2亿元的重要民生工程，施工中标结果公告于2024年12月27日发布，招标人：定州禹润水利工程建设管理有限公司；中标人：中交天津航道局有限公司；中标资金：254081358元；建设资金来自中央资金和地方配套，出资比例为100％。
 
同时查询得知，该项目监理中标结果公告于2024年12月30日发布，中标单位：天津市冀水工程咨询中心有限公司；2025年9月，中交天津航道局有限公司作为招标人进行了定州市孟良河治理工程（小清河汇入口至安国市界段）施工项目石料采购，9月15日开标，公示显示，中标单位为：宜宾顺拓商贸有限公司。
 
然而，政府网站显示，该项目建设用地河北省自然资源厅在2025年12月24日才完成审批，冀政转征函【2025】902号；临时用地定州市自然资源和规划局批复时间为2025年12月26日（定规临占【2025】10号）。
用地批复时间是2025年12月24日（冀政转征函〔2025〕902号)。
 
 
很显然，在该项目进行一系列招标、中标及采购时，该项目的整体建设用地手续尚未完成。
 
 
   依据《中华人民共和国招标投标法》第九条，招标项目按照国家有关规定需先履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。而该项目作为使用国有资金的水利民生工程，2024年12月通过招标确定施工单位时，核心的永久建设用地批复尚未取得，直接违背“先审批、后招标”的法定原则。
 
 
  那么，既然有明确的法律规定，该项目未批先招已满一年，如果早已施工建设是否涉嫌未批先建？如果中标一年仍未动工，是否涉嫌规避监管、囤积资源？招标人明知用地审批未完成，且是个漫长过程，却执意提前招标锁定优质资源，倒逼审批，其行为不仅造成公共招标资源浪费，更扰乱了水利工程建设市场秩序。
 
针对这些质疑，本刊向定州市农业农村局进行了了解，但截至发稿，未获得任何回应。对此，本刊将继续关注！
 

(责任编辑：鹏飞)
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