镇政府纵容违法占地建房不监管

         地老鼠谋取暴利吞噬农田太猖獗

    连日来，笔者数次收到来自驻马店市泌阳县马谷田镇周边十多位村民对该镇违法占用耕地建盖小产权房销售获取暴利问题的投诉，为查清虚实，笔者驱车赶往马谷田镇进行了为期两天的明查细访。

     通过对村民们反映该镇违法占地建房问题的深入调查和走访，马谷田镇违法占地私建滥建小产权房问题不是空穴来风，该镇无土地审批手续，无项目准建手续，无开发、建设资质的地老鼠成群结队，违法占地建设、兜售小产权房获取非法利益行为非常严重。

     马谷田镇是位于豫南山区的一个经济重镇，以盛产铁矿石、发展林果业而享益中原，曾被省政府授予“中州名镇”美称。随着铁矿资源的逐年减少和国家对矿产资源的限采禁采，昔日“个个开铁矿、人人当老板”的局面被紧急刹车。开矿发财被叫停，赚钱的脚步未能停，这使得马谷田镇的不少“能人志士”纷纷挤身于违法占地建设、兜售小产权房谋取暴利的行列之中。

一、深入违法占地建房现场，令人触目惊心

      从该镇铜山湖路第五小学对面偏北的泥泞小道进入违法占地现场，首先看到的是朱永高（该镇陈庄村桐树庄人）的违建楼房，自东向西排成一列，底上两层小产权房有15套（每套2间）之多，目测违法占地面积不下6亩，其所占用的土地系马谷田村委街二组村民的耕地，朱采取与街二组村民签订“租赁”或“转让”协议方式，变相高价从村民手中购买土地，然后与没有承建资质的民间施工队签订承建合同，就这样，十几套小产权房轻轻松松拔地而起。

紧挨朱永高违建现场所见一排数十套座北朝南的两层红色楼房，是该镇庙街村委村民马松在两年前建盖起来的，所占用的土地亦是街二组的耕地，估算违法占地面积不下10亩，该幢私建小产权房任何用地手续未办，却早已兜售一空，上百万的巨额利润早被涉案人员牢牢攥在手中。一个庙街村人能在马谷田街购买土地，建盖几十套小产权房，可见该镇违法占地建房行为是何等的疯狂！

      在朱永高所建小产权房工地北边，是村民朱永太（陈庄村桐树庄人）的违法占地建房工地。初步了解，朱永太所占用土地也是马谷田村委街二组的耕地，也是高价从村民手中变相购买，其违法占地面积不少于8亩。远远望去，十余套（每套2间）房屋的根基全部预制做实，工地上大堆小堆放满了沙、石、砖等建筑村料。若不是汛期，笔者看到的肯定是轰轰烈烈的施工场景。

     再向北30米，是杨露的违法占地建房工地，目测其违法占地面积不少于7亩。数十套（每套2间）楼房的基础已经全部坐实，工地上堆满了沙、石、砖等建筑材料，大有急待开工之势。据村民介绍，杨露与他人合伙以赵宇的名义，在该镇林果金街中间到铜山湖路通道北侧，已建盖数十套小产权房，正在紧锣密鼓的兜售中。由于对当地地形不熟悉，未能找到该处小产权房现场，但笔者深信群众反映的问题应当存在。

     从北杨庄路口对面北侧向西瞭望，两边100余间底上两层小产权房均为蔡文学（该镇河南村委宋庙组人）个人开发所建，总违法占地面积不下30亩。据了解，蔡文学着实是一位了不起的人物，是马谷田人家喻户晓的“房地产开发商”，其从杨国战等村民手中以每亩高达20万元的价格购买耕地10亩之多，用于自己开发小产权房谋取暴利。一位“知情村民”指着蔡文学所建房屋说“这些房子是贾镇长（贾鹏政，正科级副镇长）批准过的！”，闻听这位村民的介绍，笔者不得不对蔡某人的神通广大树起大母指，有一个手握实权的副镇长作后台，别说占30亩耕地，就是占100亩，谁能奈何？

      铜山湖路马谷田汽车站对面一个通道内的北侧，一排底上两层近40间的砖混结构楼房映入眼睑，该幢楼房违法占地面积不少于7亩，整幢房屋主题结构业已完工，外墙脚手架已全部拆除。举报者称此处楼房是一个叫黑蛋的“开发商”开发建设的，为弄清这位“开发商”的名字，笔者按照举报人提供的号码拨通了“黑蛋”的手机，却被告知“无人接听！”。据了解，这位叫黑蛋的人，前期是以租赁方式使用所占用的土地，在铜山湖路向北扩展过程中，由“租赁”变“购买”占据了该片耕地，之后，又在零手续的情况之下，以速而不及掩耳之势建起了这座小产权大楼房。

     ……悉数该镇违法占地私建小产权房谋取暴利的足有十多起，非法占用损毁耕地上百亩。

二、政府机关眼皮底下地老鼠竟如此猖獗？

     数年来，上至中央下至县、镇都知道，占用耕地私建小产权房是重点打击惩治的对象，而在马谷田镇，这些小产权房开发者以及他们滥占耕地行为除没有被依法查处、遏制，反而形成了一种强大歪风，大有势不可当之势。马谷田镇自然资源管理所作为该镇土地资源主管部门，对辖区内出现的违法占地建房乱象负有不可推卸的责任。前文所述蔡文学、朱永高、杨露、朱永太、马松、黑蛋等人的违法占地私建小产权房工地与马谷田镇政府大院近在迟迟，与该镇自然资源管理所不足400米，一处违法占地违建楼房从平整基础到拉运建筑材料、从主题施工到封顶、粉刷，至少需要8至10个月，10亩、20亩耕地被吞噬，30套、50套违建私建楼房拔地而起，镇党委政府、自然资源管理所却浑然不知？“盖一套房子赚20万，十套就赚200万，有背景有关系有后台的都能盖，国土局不问，镇政府不管，土地所不说，老百姓都是瞎哄哄！……”该镇一位退休干部如是说。

     笔者在国家纪检监察网上注意到，十天前，中央纪委、国家监委曾召开专项整治会议，要求各级纪检、监察机关要深挖严惩农村乱占耕地建房乱象背后的滥用职权、利益交换、收受贿赂等腐败问题。对在专项整治期间顶风乱建违建的，发现一起查处一起，严肃追究，绝不姑息。同时要求，重点清查对贯彻落实中央决策部署只表态、不落实、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义、官僚主义，严肃查处相关地方党委、政府及职能部门监管不力、渎职失职、不作为、乱作为现象。

      在这种强压态势之下，成群结队的“房地产开发商”竟然在马谷田镇政府眼皮底下顶风作案、以身试法！更有甚者，诸如蔡某学的滥占乱建违法行为竟能得到主管副镇长贾某的“批准”？严格地说，贾某的这种“批准”轻则可称为庇护，重则可视为渎职。不得不说，所在县自然资源管理局、镇党委政府、自然资源管理所在贯彻落实中纪委、国家监委会议精神中打了折扣，掺了水分。不得不对当地政府的执政行为和监管力度产生质疑。这其中权钱交易、腐败问题在所难免。

三、卖耕地图财法不允  买农田滥建律不容

      《土地管理法》明确规定“任何单位和个人不得买卖或者以其他形式非法转让土地”。笔者注意到，马谷田街周边少数村民，以土地已经确权为理由，经不起高昂地价的强大诱惑，把集体分配给自己的农田，以出租、转让、承包等方式倒卖给这些手无片纸的“房地产开发商”。前文有述，马谷田村委北杨庄村民杨国战把村组集体分配给自己的10亩耕地，以每亩20万元的价格公开卖给蔡文学用于开发小产权房，杨国战私自倒卖农田获取非法利益200万元，马谷田街群众无人不知无人不晓。笔者特别提醒，以任何形式转让土地，改变土地用途都是违法的，转让耕地5亩以上（含5亩）即为非法买卖土地情节严重，依法应当追究涉案人员的刑事责任。

      对于买受、受让土地滥建小产权房者而言，农用地转建设用地，必须严格履行建设用地审批程序，首先要报乡镇政府立项，由镇政府上报县政府和自然资源管理部门批准后，由具备招标资质的企业通过互联网公开采取招、拍、挂方式进行招标，最终由中标单位开发。前文所列数起违法占地建房无一起经过立项报批，无一宗办理土地使用手续。土地使用审批和房地产项目开发建设，首先要求开发者必须是有开发资质的企业，开发单位必须有与所开发项目相当的注册资金，并且要有一定的经济实力，施工单位必须有建设资质，同时在开建前要办理项目准建手续。而马谷田镇的这些“房地产开发商”，都是普通老百姓，他们无单位、无企业、无资质，完全属于个人运作，涉案人高价从村民手中购买土地后，随便找个没有建设资质的乡下施工队签订承建合同，工程即可上马开建。周边群众称这类三无开发人员为“地老鼠”、“土耗子”，所开发的小产权房，没有项目设计图纸，更不绘制施工图纸，施建过程无人监管，工程质量没人检查验收，无法取得房屋产权证。这类占用耕地非法违建的小产权房却能在该镇房产市场上公然存在和立足。

     7月29日，国家自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，该通知所列“八不准”占六条直击马谷田镇违法占地建设小产权房行为的要害，依法依规均属于立案查处对象，并都已超过违法占地立案标准。所在镇辖区群众对本文所列地老鼠的违法占地建房行为反响特别强烈，迫切要求省、市纪检委、监察委、巡视组对涉案人员立案调查，一查到底，该拆的拆，该罚的罚，该抓的抓，必须彻底刹着违法占地私建、兜售小产权房谋取暴利这股歪风！

      笔者从泌阳县自然资源管理局获悉，当前，河南省乱占耕地暗访工作组正在泌阳县范围内调查暗访，此次调查暗访是否能将这些违法占地私建小产权房的涉案人员绳之以法？是否能挖出这些违法人员的背后靠山或保护伞？辖区群众拭目以待。