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广西横县村干部私自发包集体土地官司十年未结引不满

时间: 2014-06-24 17:19 来源: 未知 作者: 西西 收藏 百度搜索本文

    广西横县马岭镇莲新村委干部未经村民同意，于1995年7月10日私下将该村菠萝场2000亩集体土地延期发包给廖修德、廖作伍父子经营30年，造成村集体直接经济损失过千万元，迫使村民与廖氏父子对薄公堂。10年过去了，因广西主审法院的“踢球”判决，这场“马拉松式”的官司至今依然未结，引发村民十分不满。
 
    10年百姓官司，至今未结

    据当地年长的村民介绍，菠萝场原是横县国有马岭劳改农场的土地，1970年由劳改农场种上经济作物的1400亩及剩下的1080亩让给西津库区移民管理。1985年莲新村委决定将这片土地可耕作的2000亩向村民公开招标发包。
    当时，经村民集体表决同意，1986年1月，村民邓福汉以每年上缴土地承包金17101元中标，发包期限15年（即1986年1月至2000年12月31日），土地发包面积2000亩。邓福汉获得2000亩土地的承包权和经营权，但苦于资金紧缺无力及时开发，而时任莲新村经委主任的廖修德趁虚而入，与邓福汉商议合伙承包。但好景不长，邓福汉、廖修德两人合作不到一年，廖修德就把邓福汉排挤出去，自己独立经营。
    据知情村民透露，1993年，时任莲新村干部石必佐、杨贻立等人以建莲新小学教学楼为由，秘密与廖修德商谈，要求廖修德预付4万元后可继续承包菠萝场2000亩土地五年（即2001年1月1日至2005年12月31日），村民明知程序不合法，因延包年限不长，就没追究时任村干部和廖修德责任。谁知，村干部发现村民没追究，得寸进尺，更加胆大妄为。
    1995年7月10日，时任村委主任农家合、党支书石必佐、村长杨贻立等村干部又以建教学楼为由，未经村民代表或村民集体同意，擅自决定将菠萝场这2000亩土地再延包给廖修德、廖作伍父子30年（2006年1月1日至2035年12月31日），总承包金70万元，前提条件是先预付13万元。结果，村干部就私下与廖修德、廖作伍父子签订《荒山承包合同》。村干部与廖氏父子签订的这份不透明的合同传开后，整个村子顿时就像炸开了锅一片沸腾，正义村民为讨说法不停上访，还遭打压。到了2002年莲新村委换届，新当选的村委主任郑育良说，没有发现任何延包的正式合同，而廖修德两次预付款共计17万元在村委财务上无账可查，不知去向。莲新村新一届村干部上任后，于2004年5月将此案告上了南宁市中院。
    国务院1995年3月28日批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知明确规定：延长土地承包期的工作，应在原承包合同期满后，在总结经验、完善承包办法的基础上进行，到期一批，续订一批。而莲新村委发包2000亩土地给廖修德、廖作伍父子于2005年到期，而他们于1995年提前10年就签订了《荒山承包合同》延包30年，此合同明显违反了国务院的通知规定。
 
    2000亩集体土地，法院定价

    2004年11月3日，南宁市中级人民法院【（2004）南市民二初字第109号】判决书判决：确认横县马岭镇莲新村民委员会于1995年7月10日与廖修德、廖作伍签订的《荒山承包合同》无效，村民胜诉。
    2005年5月11日广西壮族自治区高级人民法院【（2005）桂民一终字第48号】判决书判决：撤销南宁市中级人民法院【（2004）南市民二初字第109号】民事判决，村民败诉。
    2008年1月17日，莲新村民向广西高院提出再审申请；2009年4月17日，广西高院开庭再审。
    2010年12月9日，广西高院作出【（2009）桂民再字20—2号】民事裁定书，审限时间不正常，并撤销本院【（2005）桂民一终字第48号】和南宁市中院【（2004）南市民二初字第109号】民事判决，本案发回南宁市中院重审。
    2011年5月18日南宁市中院开庭重审，直到2014年5月27日，南宁市中院【（2011）南市民再初字第2号】判决书判决：确认横县马岭镇莲新村民委员会于1995年7月10日与廖修德、廖作伍签订的《荒山承包合同》有效，但承包金调整为（按2000亩计算）：
    2013—2017年每年承包金20万元，按五年算，即每年每亩100元；
    2018—2022年每年承包金30万元，按五年算，即每年每亩150元；
    2023—2027年每年承包金45万元，按五年算，即每年每亩225元；
    2028—2032年每年承包金67.5万元，按五年算，即每年每亩337.5元；
    2033—2035年每年承包金101.25万元，按三年算，即每年每亩1012.25元。
    据村民提供的材料：罗春梅与莲新村邓昆逸于2003年1月27日签订的《土地承包协议书》、彭家才与莲新村孙春光于2003年6月16日签订《土地承包协议书》，两份《协议书》以证明菠萝场附近土地承包金于2003年就达到每年每亩200元以上，而10年后的今天，南宁市中院【（2011）南市民再初字第2号】判决书以每年每亩承包金100元强行定价，比10年前的土地承包价还低100元。
    村民透露，现在菠萝场附近的土地每亩承包价500元以上。2013—2017年仅此差价，莲新村按每年土地承包金就直接损失80多万元，五年将损失400万元，那么10年、20年，直到2035年，这23年将损失2000多万元。南宁市中院【（2011）南市民再初字第2号】一纸判决书将让莲新村民损失2000多万元……为此，横县莲新村民对南宁市中院【（2011）南市民再初字第2号】判决不服，于2014年6月5日莲新村委又向广西高院提起上诉。（蒋祖强）

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